Действия инвестора в данном виде деятельности регламентируются следующими основными руководящими документами:

Кодексом Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З (далее – Кодекс);

Указом Президента Республики Беларусь от 27.12.2007 № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков»;

Постановлениями Совета Министров Республики Беларусь:

  • от 26.03.2008 № 462 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667»;
  • от 20.02.2007 № 223 «О некоторых мерах по совершенствованию архитектурной и строительной деятельности»; 
  • от 20.03.2008 № 427 «Об установлении типовой формы договора аренды земельного участка»;

Решением Минского городского исполнительного комитета от 08.11.2018 № 4628 «О некоторых вопросах организации и проведения аукционов в отношении земельных участков в городе Минске в 2019 году».

5.1. Виды имущественных прав на землю

Земельные участки могут находиться у землепользователей на следующих правах:

  • государственной и частной собственности, а также на праве собственности иностранных государств, международных организаций; 
  • пожизненного наследуемого владения;
  • постоянного пользования (пользование без заранее установленного срока);
  • временного пользования;
  • аренды (субаренды).

Земельные участки предоставляются в постоянное пользование:

  • государственным органам, иным государственным организациям (за исключением предоставления земельных участков для строительства автозаправочных станций) - для осуществления ими своих задач и функций, предусмотренных законодательством;
  • негосударственным юридическим лицам Республики Беларусь - для обслуживания объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности;
  • научным организациям, учреждениям образования - для исследовательских и (или) учебных целей в области сельского либо лесного хозяйства;
  • религиозным организациям - для строительства и (или) обслуживания мест погребения, культовых строений, в том числе зданий епархиальных управлений, монастырских комплексов, духовных учебных заведений;
  • юридическим лицам - для строительства многоквартирных жилых домов (за исключением жилых домов повышенной комфортности согласно критериям, определенным законодательными актами), обслуживания многоквартирных жилых домов, строительства и (или) обслуживания общежитий, гаражей и автомобильных стоянок;
  • юридическим лицам Республики Беларусь - для реконструкции существующих капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений в капитальных строениях (зданиях, сооружениях), если требуется изменение целевого назначения и (или) размера земельного участка, предоставленного юридическому лицу на праве постоянного пользования;
  • юридическим лицам Республики Беларусь - для строительства и (или) обслуживания объектов транспортной и инженерной инфраструктуры и объектов придорожного сервиса, за исключением случаев строительства объектов придорожного сервиса в пригородных зонах г. Минска и областных центров;

Законодательными актами и решениями Президента Республики Беларусь могут устанавливаться и иные случаи предоставления земельных участков в постоянное пользование.

Во временное пользование земельные участки могут предоставляться:

  • лицам и для целей, указанных в части второй статьи 15 Кодекса, - на срок до десяти лет, если иное не предусмотрено Кодексом и иными законодательными актами;
  • юридическим лицам Республики Беларусь для добычи общераспространенных полезных ископаемых, в том числе торфа, строительства объектов, необходимых для их переработки и хранения, а также для использования геотермальных ресурсов недр и сушки лигнина, для добычи стратегических полезных ископаемых, полезных ископаемых ограниченного распространения при наличии горного отвода, строительства объектов, необходимых для их переработки и хранения, - на срок, установленный законодательством об охране и использовании недр для указанных целей;
  • концессионерам на основании концессионных договоров - на срок до девяноста девяти лет в соответствии с Кодексом и иными актами законодательства об охране и использовании земель и о концессиях.

Законодательными актами и решениями Президента Республики Беларусь могут устанавливаться и иные случаи предоставления земельных участков во временное пользование.

В аренду земельные участки могут предоставляться:

  • гражданам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам Республики Беларусь, иностранным юридическим лицам и их представительствам, иностранным государствам, дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, международным организациям и их представительствам в соответствии с Кодексом и иными актами законодательства об охране и использовании земель.

Арендодателями земельных участков, находящихся в государственной собственности, являются государственные органы, осуществляющие государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель в соответствии с их компетенцией, предусмотренной настоящим Кодексом и иными актами законодательства.

Арендодателями земельных участков, находящихся в государственной собственности, могут являться администрации свободных экономических зон в случае предоставления земельных участков резидентам соответствующих свободных экономических зон, специальных туристско-рекреационных парков, органом управления которых является администрация свободной экономической зоны, в границах данных зон, парков с осуществлением при необходимости перевода земельных участков из одних категорий в другие, в том числе с заключением договоров аренды этих земельных участков, если эти права делегированы соответствующими областными, Минским городским, городскими (городов областного, районного подчинения) и районными исполнительными комитетами в соответствии с их компетенцией, предусмотренной настоящим Кодексом.

Граждане, негосударственные юридические лица Республики Беларусь, имеющие земельные участки в частной собственности, могут являться арендодателями этих земельных участков при условии сохранения их целевого назначения и с учетом ограничений, установленных настоящим Кодексом. Передача в аренду земельных участков, предоставленных в частную собственность для строительства капитальных строений (зданий, сооружений), запрещается, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, до получения их собственниками документов, удостоверяющих право на расположенные на этих участках капитальные строения (здания, сооружения).

Сроки и иные условия аренды земельного участка определяются договором аренды земельного участка. Срок аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и предоставляемого для целей, связанных со строительством и (или) обслуживанием капитальных строений (зданий, сооружений), должен быть не менее нормативного срока строительства и (или) эксплуатации этих капитальных строений (зданий, сооружений). Предоставление земельного участка на более короткий срок может осуществляться только с согласия лиц, которым предоставляется этот земельный участок. Срок аренды земельного участка не должен превышать девяноста девяти лет. Срок аренды земельного участка, предоставленного для целей, связанных с использованием переданного в аренду водного объекта (его части), не должен превышать срока аренды этого водного объекта (его части).

На земельных участках, находящихся в государственной собственности и предоставленных в аренду, допускаются строительство капитальных строений (зданий, сооружений), создание древесно-кустарниковой растительности (насаждений) или насаждений травянистых многолетних растений арендаторами, если это соответствует целевому назначению этих земельных участков и условиям их предоставления в аренду, указанным в решениях государственных органов, осуществляющих государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель, и договорах аренды земельных участков.

5.2. Приобретение имущественных прав на землю

В соответствии с законодательством Республики Беларусь земельные участки предоставляются по результатам проведения аукционов:

  • на право заключения договоров аренды земельных участков - в аренду гражданам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам;
  • по продаже земельных участков в частную собственность - в частную собственность граждан Республики Беларусь, негосударственных юридических лиц Республики Беларусь.

В населенных пунктах, расположенных в пригородных зонах г. Минска, областных центров и городов областного подчинения, местные исполнительные комитеты обязаны выставлять на аукционы не менее 30 процентов включенных в перечни свободных (незанятых) земельных участков, которые могут быть предоставлены для строительства и обслуживания одноквартирных, блокированных жилых домов.

При продаже на территории Республики Беларусь в установленном порядке недвижимого имущества (капитальных строений (зданий, сооружений), незавершенных законсервированных капитальных строений, незавершенных незаконсервированных капитальных строений, находящихся в государственной собственности), в том числе путем проведения аукциона, одновременно осуществляется продажа в частную собственность земельного участка, необходимого для обслуживания этого имущества, или продажа права заключения договора аренды такого земельного участка, если иное не установлено законами или решениями Президента Республики Беларусь.

Если продажа такого имущества, расположенного на земельном участке, находящемся в постоянном или временном пользовании, осуществляется без проведения аукциона, земельный участок изымается и предоставляется покупателю этого имущества без проведения аукциона в частную собственность или в аренду, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

5.3. Приобретение имущественных прав на землю без проведения торгов

Без проведения аукциона на право заключения договоров аренды, аукциона с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений) и аукциона по продаже земельных участков в частную собственность земельные участки предоставляются на вещных правах в соответствии с законодательными актами в области охраны и использования земель: 

  • государственным органам, иным государственным организациям (за исключением предоставления земельных участков для строительства автозаправочных станций) - для осуществления задач и функций, предусмотренных законодательством;
  • научным организациям, учреждениям образования - для исследовательских и (или) учебных целей в области сельского либо лесного хозяйства;
  • религиозным организациям - для строительства и (или) обслуживания мест погребения, культовых строений, в том числе зданий епархиальных управлений, монастырских комплексов, духовных учебных заведений;
  • юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - для строительства и (или) обслуживания объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, объектов придорожного сервиса, за исключением случаев строительства объектов придорожного сервиса в пригородных зонах г. Минска и областных центров;
  • юридическим лицам - для добычи общераспространенных полезных ископаемых, в том числе торфа, строительства объектов, необходимых для их переработки и хранения, а также для использования геотермальных ресурсов недр и сушки лигнина, добычи стратегических полезных ископаемых, полезных ископаемых ограниченного распространения при наличии горного отвода, строительства объектов, необходимых для их переработки и хранения, реализации концессионных договоров;
  • резидентам свободных экономических зон, специальных туристско-рекреационных парков - для строительства и обслуживания объектов недвижимого имущества в этих зонах, парках;
  • юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - для строительства и обслуживания объектов недвижимого имущества, предназначенных для производства товаров (выполнения работ, оказания услуг), за исключением строительства и обслуживания таких объектов в границах городов Барановичи, Бобруйска, Борисова, Бреста, Витебска, Гомеля, Гродно, Жлобина, Жодино, Лиды, Минска, Могилева, Мозыря, Молодечно, Новополоцка, Орши, Пинска, Полоцка, Речицы, Светлогорска, Слуцка, Солигорска, строительства автозаправочных станций, торговых объектов (кроме фирменных магазинов, владельцами которых являются производители товаров). С учетом интересов государства, местных условий и экономической эффективности областные исполнительные комитеты вправе определять населенные пункты (части их территорий), иные территории, в пределах которых земельные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для указанной цели только по результатам аукционов;
  • для реконструкции существующих капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений в капитальных строениях (зданиях, сооружениях), если требуется увеличение размера земельного участка с соблюдением установленных законодательством предельных размеров земельных участков;
  • при приобретении незавершенных незаконсервированных капитальных строений (кроме незавершенных жилых домов и жилых помещений), решение об отчуждении которых принято Президентом Республики Беларусь;
  • юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - для размещения объекта недвижимого имущества на территории Республики Беларусь, если строительство такого объекта (категории объектов) и юридические лица (их отдельные категории, а в случае размещения автозаправочных станций - юридические лица системы нефтепродуктообеспечения Республики Беларусь), индивидуальные предприниматели определены решением Президента Республики Беларусь либо программой, утвержденной Президентом Республики Беларусь или Советом Министров Республики Беларусь;
  • инвестору (организации, реализующей инвестиционный проект) - для строительства объектов, предусмотренных инвестиционными договорами с Республикой Беларусь, в период действия таких договоров. При расторжении инвестиционного договора предоставление земельных участков инвестору (организации, реализующей инвестиционный проект) без проведения аукционов для завершения строительства объектов, предусмотренных инвестиционным договором, допускается в случаях, установленных законодательными актами в сфере инвестиций;
  • организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим сбор, сортировку (разделение по видам), подготовку к обезвреживанию и (или) использованию вторичных материальных ресурсов, - для размещения приемных пунктов вторичного сырья, объектов сортировки, обезвреживания, переработки коммунальных отходов и объектов захоронения твердых коммунальных отходов;
  • победителям аукциона с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений);
  • юридическим лицам - для строительства многоквартирных жилых домов (за исключением жилых домов повышенной комфортности), обслуживания многоквартирных жилых домов, строительства и (или) обслуживания общежитий, гаражей и автомобильных стоянок. В г. Минске и областных центрах земельные участки для строительства многоквартирных жилых домов (за исключением жилых домов повышенной комфортности) предоставляются коммунальным унитарным предприятиям по капитальному строительству, их дочерним унитарным предприятиям, организациям крупнопанельного домостроения, лицам, указанным в подпунктах 7.18, 7.20, 7.23 и 7.25 настоящего пункта, а также юридическим лицам - победителям конкурса по выбору заказчика (застройщика), порядок проведения которого устанавливается Советом Министров Республики Беларусь;
  •  по решению Президента Республики Беларусь в иных случаях.

Победителям аукциона с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений) земельные участки предоставляются без проведения аукциона. Решение о проведении аукциона с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений) принимается Минским городским исполнительным комитетом, городским исполнительным комитетом областного центра в отношении земельных участков в г. Минске и областных центрах, на которых находятся объекты, подлежащие сносу.

5.4. Приобретение имущественных прав на землю по результатам проведения аукционов

В целях предоставления земельных участков в г.Минске организуются и проводятся аукционы на право заключения договоров аренды земельных участков, аукционы с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений) и аукционы по продаже земельных участков в частную собственность.

Аукционы на право заключения договоров аренды земельных участков (далее – аукционы на право аренды) организуются и проводятся в отношении земельных участках, на которых отсутствуют объекты недвижимости, подлежащие сносу. 

Аукционы с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений) (далее – аукционы с условиями) организуются и проводятся в отношении земельных участков, на которых находятся объекты недвижимости, подлежащие сносу. Главным условием данного вида аукционов являются условия сноса (переноса) расположенных на участках объектов недвижимости, а также возмещение убытков прежним землепользователям, причиненных изъятием земельных участков.

Аукционы по продаже земельных участков в частную собственность (далее - аукцион продажи) организуются и проводятся в случаях предусмотренных законодательными актами.

В соответствии с решением Минского городского исполнительного комитета от 08.11.2018 № 4628 «О некоторых вопросах организации и проведения аукционов в отношении земельных участков в городе Минске в 2019 году» государственной организацией, уполномоченной на проведение в г. Минске аукционов на право аренды, аукционов с условиями и аукционов продажи определено УП «Минский городской центр недвижимости» (далее – организатор аукционов), расположенное по адресу: 220030, Республика Беларусь, г.Минск, ул. К. Маркса, д. 39, тел.: +375 17 227-05-62, (227-48-36), (226-16-72), (www.mgcn.by).

Подготовку и организацию аукционов аренды и аукционов с условиями Организатор аукционов осуществляет в отношении земельных участков, включенных решениями Мингорисполкома в соответствующие перечни. За месяц до проведения аукционов в республиканских и местных средствах массовой информации, определенных Советом Министров Республики Беларусь и Минским горисполкомом (газеты «Звязда», «Вечерний Минск», «Минский курьер») размещаются извещения с указанием полной информации о предметах торгов, дате их проведения, перечне необходимых для участия документов и сроках их приема.

Подробную информацию о земельных участках, выставляемых на торги, порядке участия в аукционах, их условиях, начальных ценах предметов торгов можно узнать, обратившись по указанному выше адресу, телефонам, либо воспользовавшись информацией, размещенной на официальном сайте организатора торгов (www.mgcn.by). 

Порядок проведения аукционов определен соответствующими Положениями, утвержденными постановлением Совета Министров Республики от 26.03.2008 № 462 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667».